Profitul agricol nr 39
17 octombrie 2018
Presedintele Basescu a retrimis la Parlament Legea privind cercetarea stiintifica in agricultura

Presedintele Traian Basescu a trimis, pe 27 decembrie 2010, Parlamentului cererea de reexaminare a Legii pentru modificarea si completarea Legii nr. 45/2009 privind organizarea si functionarea Academiei de Stiinte Agricole si Silvice si a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii si industriei alimentare.

Cel mai recent act normativ privind cercetarea agricola, Legea nr. 45/2010, a fost promulgata dupa cativa ani de tergiversari. Odata intrata in vigoare, insa, s-a constatat ca Legea are numeroase lacune. Fapt pentru care, deputatul Valeriu Tabara, impreuna cu un grup de parlamentari, a initiat un proiect de modificare si completare a Legii.
Votata de parlamentari si ajunsa la promulgare, legea a fost retrimisa la Parlament de presedintele Traian Basescu. Obiectiile - spun specialistii - n-ar fi esentiale si nu tocmai intemeiate, ele fiind invocate, in realitate, de un consilier prezidential care n-ar prea fi avizat in domeniu.
In orice caz, odata cu inceperea sesiunii parlamentare la 1 februarie, legea va trebui sa reia traseul dezbaterii si aprobarii, incepand cu comisia pentru agricultura si plenul Senatului, continuand cu comisia pentru agricultura si plenul Camerei Deputatilor (camera decizionala) pentru ca abia apoi sa fie retrimisa spre promulgare la Administratia Prezidentiala.
Asadar, cercetarea agricola continua sa ramana “in deriva”, fara reglementarile juridice necesare. Pana cand?
Iata doua opinii in acest sens:

Unitatile de cercetare raman in blocaj

Petre Daea, senator, presedintele Comisiei de agricultura :
“Proiectul, care a pornit ca initiativa legislativa a unor colegi parlamentari, s-a dorit sa rezolve regimul juridic al terenurilor aferente constructiilor si altor institutii din reteaua Academiei de Stiinte Agricole si Silvice. La Camera Deputatilor, comisia pentru agricultura a introdus o serie de modificari, in special in ceea ce priveste anularea obligatiilor catre stat ca datorii ale statiunilor de cercetari. Dupa aprobarea in plenul Camerei Deputatilor, proiectul a fost transmis spre promulgare presedintelui. Dar, pe 27 decembrie, presedintele a returnat proiectul si a solicitat reexaminarea. S-a invocat ca anularea datoriilor ar constitui ajutor de stat, ceea ce ar fi in contradictie cu prevederile Uniunii Europene.
In prezent, proiectul se afla la Senat, ca prima camera a Parlamentului. Este pacat ca unitatile de cercetare agricola continua sa se afle in instabilitate, ceea ce afecteaza grav acest domeniu. Si nu pot sti cat va dura aceasta situatie, cand va putea fi din nou adoptat acest proiect. Spun asta pentru ca avem un precedent similar. La Senat, exista si o alta cerere de reexaminare din partea presedintiei, pentru o ordonanta guvernamentala care vizeaza tot anularea unor datorii catre stat. Este tot un act normativ trimis spre promulgare ca lege si apoi returnat.
De aceea, sunt mai putin increzator ca lucrurile se vor rezolva. Oricum, statiunile de cercetare raman in blocaj, care afecteaza grav activitatea lor. Sigur, dupa 1 februarie, noi vom discuta in comisie pentru a gasi solutii. Dar nu pot sti ce se va intampla ulterior.”


Legea poate fi finalizata pana la sfarsitul lui februarie

Valeriu Tabara, deputat, ministrul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale
“Elementele pentru care presedintele a intors legea la Parlament nu sunt esentiale. Este vorba, in primul rand, de retrocedarea unor cladiri care au apartinut fostului ICAR. Ca principal initiator, speram ca aceasta problema se poate rezolva prin lege. Din pacate, este vorba de o lege speciala, iar respectiva prevedere se afla in Legea nr. 10, deci obiectia se justifica, intr-un fel.
Apoi, este vorba de asigurarea unor subventii care sunt de fapt ajutoare de stat si, deci, nu se mai pot acorda.
Si mai este un element care nu este esential. Deci, consider ca obiectiile pot fi rezolvate usor si sunt convins ca legea poate fi finalizata si transmisa spre promulgare la sfarsitul lui februarie.
Legea nr. 45/2010 a fost supusa modificarii pentru a asigura o mai buna functionare si o mai adecvata salarizare in sistemul de cercetare. Ea, insa, functioneaza si vreau sa va spun ca, in 2010, pentru prima oara dupa 1990, au fost achitate majoritatea datoriilor acumulate in sectorul de cercetare. De asemenea, aceasta lege a clarificat mai bine patrimoniul funciar, stabilitatea acestuia. De la 149.000-150.000 ha, s-a ajuns la circa 20.000 ha, care sunt prevazute in proiectul de modificare a Legii nr. 45. De asemenea, au fost reglementate clar atributiile ASAS. Initial, am dorit ca Academia sa fie ordonator principal de credite, iar apoi am cazut de acord sa fie ordonator secundar. Dar cu o coordonare si o subordonare in totalitate a activitatii de cercetare.
Planul sectorial de cercetare agricola tocmai l-am discutat cu conducerea ASAS. N-as spune ca fondurile alocate sunt suficiente, dar sper sa fie suplimentate la rectificarea bugetului.
Pentru planul sectorial sunt alocate circa 50 milioane lei, iar pentru investitii si dotari 35 milioane lei, alte 30 milioane lei fiind destinate acoperirii unor creante. Oricum, sumele sunt mai mari decat in 2010, iar platile vor incepe in perioada imediat urmatoare.”

Maria BOGDAN

Citeste si:


Opinii agro-politice
Fermierii pot sa-si pregateasca singuri o baza de angajati calificati, prin stagii de practica. Este o solutie care ar putea aduce anual între 5.000 si 10.000 de tineri în campul muncii, spune Florin Constantin, fondator al firmei Agxecutive, care de-a lungul experientei sale în firme de agribusiness a integrat destui studenti. Criza de forta de munca se resimte în mai toate domeniile. Fermele nu sunt deloc o exceptie. Ba din contra, forta de munca este acum o preocupare mai presanta chiar decat pretul inputurilor sau al cerealelor, constata Florin Constantin. "Sunt fermieri care si-au chemat copiii care lucrau în IT pentru ca nu avea cine sa conduca tractoarele si sa lucreze alaturi de ei. Iar unele firme de agribusiness se uita spre lucratori din Sri Lanka sau Vietnam pentru munci necalificate". Ne confruntam cu o lipsa a fortei de munca pentru ca ea a emigrat masiv în ultimii ani. Cumva mirajul muncii în Spania sau Italia s-a exercitat, iar noi nu am stiut sa îl contrabalansam cumva. Si la nivelul angajatilor cu studii superioare stam rau. 70-80% din absolventii de USAMV-uri nu raman în agricultura. Se mai gandeste cineva ca o generatia de specialisti se pregateste sa iasa la pensie si mai bine de jumatate dintre fermeri se vor retrage în cel mult 10 ani? În acest context, o solutie poate veni de la ferme si de la firmele de inputuri, propune Florin Constantin. Fiecare poate sa pregateasca liceeni si studenti, în programe de stagiatura în timpul vacantelor.