Profitul agricol nr 34
13 septembrie 2017
La Strasbourg s-a decis înfiintarea Parchetului European

Parlamentul European a decis înfiintarea Parchetului European. Pornind de la prezumtia participarii tuturor statelor membre la aceasta institutie, europarlamentarii au considerat ca înfiintarea unui Parchet European va ajuta la protejarea interesele financiare ale Uniunii si, pe cale de consecinta, ale contribuabililor europeni. Comisia Europeana a propus instituirea unui astfel de Parchet care sa efectueze cercetari si urmariri penale, dar sa aiba si competenta de a trimite în judecata, în instantele din statele membre, persoanele învinuite de infractiuni ce afecteaza bugetul UE. În prezent, doar autoritatile nationale pot investiga si urmari cazurile de frauda împotriva intereselor financiare ale Uniunii. Dar puterile lor se opresc la granitele nationale, iar infractiunile sunt complexe, implicand mai multe jurisdictii nationale.

Procurori specializati în drept penal european
Parchetul European va avea o structura descentralizata, integrata în sistemele judiciare nationale. Procurorii europeni delegati vor efectua cercetarile si urmaririle penale în statul lor membru, utilizand personal national si aplicand legislatia nationala, iar actiunile lor vor fi coordonate de catre procurorul european, pentru a se asigura o abordare uniforma pe întreg teritoriul UE. Dupa închiderea de catre Parchetul European a unui dosar, parchetele nationale nu vor fi împiedicate sa-si continue cercetarile în cauza si sa trimita dosarul în instanta, în cazul în care legislatia lor nationala o permite.
In plus, pentru a asigura finalizarea cu succes si echitabila a anchetelor si coordonarea acestora, este necesar ca cei care le conduc sa aiba o cunoastere aprofundata a sistemelor juridice ale tarilor implicate. In acest scop, modelul organizatoric al Parchetului European ar trebui sa asigure, la nivel central, abilitatile, experienta si cunoasterea adecvata a sistemelor juridice ale statelor membre. Este necesar ca procurorii delegati sa fie independenti fata de magistratii nationali. Procurorii europeni delegati si personalul aferent acestora ar trebui sa fie format în drept penal al UE "într-un mod uniform si eficace".
Urmeaza sa fie stabilite reguli clare privind functionarea acestui Parchet, deoarece în actuala formulare se considera ca acestuia i s-ar atribui "o libertate excesiva". Astfel, sfera de competenta a acestuia ar trebui definita exact. Totusi, Parchetul European ar trebui sa beneficieze de independenta deplina, atat fata de guvernele nationale, cat si fata de institutiile UE, si ar trebui sa fie protejat de orice presiune politica. Instrumentele si masurile de cercetare aflate la dispozitia Parchetului European ar trebui sa fie "uniforme, identificate cu precizie si compatibile cu sistemele de drept ale statelor membre în care sunt implementate".

Romania zice si DA, si NU
Senatul Romaniei si-a dat acordul pentru înfiintarea Parchetului European. In schimb, Camera Deputatilor a trimis, anul trecut, un aviz negativ.
Motivul pentru care se impune înfiintarea acestui organism este legat de faptul ca statele membre raporteaza ca în fiecare an se pierd circa 500 de milioane de euro din cheltuielile si veniturile UE, din cauza unor suspiciuni de frauda. Totodata, exista un nivel de protectie si de asigurare a respectarii legislatiei foarte inegal pe teritoriul Uniunii. Rata de succes a urmaririlor penale privind infractiunile împotriva bugetului UE variaza considerabil de la un stat membru la altul, iar media UE este de doar 42%.

Mihaela RADU


Citeste si: