Profitul agricol nr 34
13 septembrie 2017
De ce se amana aplicarea Legii pajistilor?

Legea pajistilor (nr. 214/2011) avea ca termen de emitere a normelor metodologice si de punere in aplicate 90 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial (21 noiembrie 2011). Iata insa ca, la sfarsitul lui februarie, Ministerul Agriculturii a dat publicitatii un proiect de act normativ privind amanarea aplicarii legii pana la 1 ianuarie 2013.
Justificarea acestui demers, stipulata in expunerea de motive, este ca legea, in actuala forma, ar contine prevederi neuniforme, care fac imposibila elaborarea normelor metodologice. Se mai precizeaza ca nu se poate face concesionarea pasunilor, in baza OUG nr. 54/2006 si se instituie, in mod inadecvat, obligativitatea concesionarii pajistilor catre asociatii si organizatii ale crescatorilor de animale.
In aceste conditii - se arata in nota de fundamentare - consiliile locale care au solicitat plati directe (precum si plati de agromediu sau pentru zone defavorizate) devin neeligibile, fiind obligate sa restituie aceste fonduri. Astfel incat se va micsora gradul de absorbtie a fondurilor europene.
Se cuvine sa precizam ca legea a fost adoptata pe baza unui proiect initiat de Valeriu Tabara si alti cativa deputati.
Care sunt opiniile fermierilor si ale specialistilor direct implicati in utilizarea pajistilor, referitor la continutul legii si la demersurile facute pentru amanarea ei? Redam punctele de vedere ale unor cititori ai revistei noastre.

Marcel Andrei, fermier, comuna Sura Mare - Sibiu, presedintele Sindicatului national
al crescatorilor de ovine si caprine:

Legea actuala a fost intocmita si adoptata de niste neaveniti, care nu cunosc realitatile din sectorul zootehnic. Este neconstitutionala si in dezacord cu normele europene.
Reprezentantii crescatorilor de animale nu au fost consultati si nu s-a tinut seama de interesele acestora. Fostul ministru al agriculturii, Valeriu Tabara, si consilierul sau, Gheorghe Vaida, au avut in vedere doar anumite grupuri de interese, in special interesele unor administratii locale, carora le-au creat posibilitatea sa primeasca sume imense de la bugetul national si din fonduri europene, ca subventii. Din pacate aceste sume nu s-au intors acolo unde ar fi trebuit, adica la imbunatatirea si intretinerea pasunilor, ci au fost dirijate in cu totul alte scopuri. Or, asa cum prevad normele europene, de subventii trebuie sa beneficieze exclusiv crescatorii de animale, utilizatorii pasunilor. De altfel, nici taxele de pasunat nu sunt folosite de primarii pentru intretinerea pasunilor. Iar Curtea de Conturi, in loc sa controleze modul de utilizare a fondurilor de catre primarii, ne urmareste tot pe noi, cei care nu avem nimic de a face cu fondurile publice.
Este neconstitutionala si prevederea din lege, care obliga sa se faca platile prin asociatii sau organizatii ale crescatorilor de animale. In realitate, beneficiarul nu poate fi, conform normelor europene, decat utilizatorul pasunilor. Adica cel ce creste direct animalele si nimeni altcineva.
In opinia mea, este bine ca nu se aplica aceasta lege in forma actuala, dar este pacat ca se mentine vidul legislativ in acest important domeniu al organizarii si administrarii pasunilor.
Sindicatul nostru reuneste trei federatii din care fac parte crescatorii de ovine si caprine din 30 de judete, respectiv cea care are sediul la Saliste, Federatia crescatorilor de oi de munte si Federatia Romovis. Eu am in prezent 900 de oi valoroase din diferite rase. Am avut un efectiv mai mare, dar am fost nevoit sa-l micsorez, din cauza dificultatilor pe care le am si eu, ca si ceilalti crescatori de oi, inclusiv cele legate de asigurarea pasunilor. De aceea, consider ca adoptarea unei legi care sa reglementeze acest domeniu este de cea mai mare importanta si urgenta.

Nicu Cioranu, fermier, Arad, vicepresedintele Federatiei crescatorilor de ovine si caprine Romovis:

Proiectul Legii pajistilor a fost discutat cu noi inca din 2009, dar, din pacate, nu s-a tinut seama de niciuna dintre propunerile noastre privind modul de organizare si de administrare a acestora. Astfel ca, in cele din urma, a aparut o lege care favorizeaza doar administratia locala, primariile si ne defavorizeaza pe noi, fermierii. Practic, primariile primesc subventiile acordate pentru suprafetele de pajisti, platile de agromediu si platile pentru zonele defavorizate. Iar acesti bani nu se intorc la pajisti cum ar fi normal, nu se regasesc in lucrari de intretinere si de imbunatatire, adesea fiind utilizati in scopuri obscure. De fapt, de 20 de ani, nimeni nu a facut nici un fel de lucrari pe pajisti, care, in cele mai multe locuri, au ajuns intr-o stare de degradare de nedescris. In schimb, in proiectul de norme metodologice de aplicare, se prevedeau lucrari pe care sa le efectuam noi, fermierii care concesionam pajistile de la primarii. Iar aceste lucrari, dupa cum au constatat chiar specialistii pe care i-am consultat, erau imposibil de realizat, cu posibilitatile de care noi dispunem.
Consider, deci, ca in forma actuala legea nu este aplicabila si este necesara modificarea ei. Numai ca, in ritmul in care se lucreaza la minister si mai ales la Parlament, ne temem sa nu fie asa cum spune proverbul ?boala lunga, moarte sigura?! Pe de alta parte, dorinta noastra este sa se reia dialogul social, care nu a functionat de o buna bucata de vreme. Astfel ca legea sa fie facuta cu consultarea noastra, a celor implicati direct in cresterea animalelor si in utilizarea pajistilor. Iar legea sa fie facuta in folosul zootehniei si nu al primariilor.

Vasile Buzatu, fermier, presedintele Asociatiei crescatorilor de animale Redea, judetul Olt:

Intarzierea aplicarii legii pajistilor ne afecteaza in mare masura, deoarece nu putem asigura pasunatul animalelor, iar pasunile raman la discretia primariilor.
Aceasta lege, chiar cu imperfectiunile de care se prevaleaza cei care au decis sa nu se aplice, rezolva una din cele mai importante probleme ale fermierilor. Pentru ca, grija cea mai mare a oricarui crescator de animale este sa asigure iesirea acestora la pascut, cel putin 6-7 luni pe an. Vitele nu pot fi tinute permanent in grajd, in stabulatie. Ele trebuie scoase pe pasune pentru pasunat, dar si pentru miscare. Or, eu, la ora actuala, nu am aceasta posibilitate. De aceea, am fost nevoit sa transport cele 95 de bovine pe care le-am adus din import, tocmai in judetul Covasna. In zona in care ma aflu, n-am putut gasi o pasune pe care sa o concesionez. Prin aplicarea legii, as fi beneficiat de dreptul de concesionare a unei pasuni de catre asociatia din care fac parte. Legea permite asociatiilor sa-si ia pasunile in concesiune si sa execute lucrarile de intretinere necesare pentru imbunatatirea acestora.
Cred ca amanarea aplicarii legii are ca motiv principal existenta unor interese meschine ale celor din administratie, mai ales din primarii, care beneficiaza de subventii din fonduri europene si nationale.
La ora actuala sunt doua mari probleme in domeniul pajistilor. Prima: suprafetele de pasuni sunt date la dispozitia primariilor care le folosesc dupa bunul lor plac. A doua: banii sunt dati primariilor, care ii dirijeaza pe alte ?poteci? si nu pentru scopul pe care ar trebui sa-l aiba. Cred ca este necesara aplicarea cat mai urgenta a legii. Si tot urgent este nevoie sa se inventarieze pajistile si sa fie declansate lucrari radicale de imbunatatire, incepand cu tavalugirea, discuirea, insamantarea si fertilizarea, pentru a mari productia de iarba.

Claudiu Franc, presedintele Federatiei crescatorilor de bovine din Romania:

Lipsa legislatiei adecvate privind organizarea si administrarea pajistilor ne afecteaza in cel mai mare grad. Actuala lege a fost intocmita de oameni care nu au nimic de a face cu cresterea animalelor, implicit cu pajistile. Ma refer la fostul consilier al ministrului Tabara, Gheorghe Vaida, si la altii ca el.
Cea mai mare problema este ca primariile si unii oameni care nici nu au animale au luat bani europeni si din bugetul national fara nici un drept. Necazul este ca nici o unitate de control nu a mers la aceste primarii si la acesti oameni, chiar la unele asociatii, sa vada cum au fost luati banii si ce s-a facut cu ei. Deci, lucrurile sunt destul de incurcate si ele trebuie clarificate.
Pe de alta parte, primariile forteaza crescatorii sa plateasca tot felul de taxe necuvenite si banii nu se regasesc in lucrari pe pajisti.
In momentul de fata, am discutat cu ministrul Stelian Fuia. Ne-am aratat disponibiltatea de a participa efectiv la imbunatatirea legii si a normelor de aplicare. Federatia va desemna oameni care vor face parte din grupurile de lucru, care vor fi constituite in acest scop. Sper ca in decurs de 2-3 saptamani sa avem primele discutii la minister.

Gheorghe Neata, director executiv al Asociatiaei "Holstein-Ro"

Suspendarea legii pajistilor provoaca dereglari in luarea deciziilor, cu privire la organizarea si administrarea pajistilor. Ma refer atat la deciziile fermierilor, cat si la cele ale administratiilor locale.
Este cert ca cineva a avut intesul sa se mentina dezordinea in acest domeniu. Probabil, pentru a beneficia de dreptul de eligibilitate pentru fondurile europene. Dar si pentru fondurile nationale...
Sa nu uitam ca aici este vorba de sume considerabile, alocate pentru platile pe suprafata, platile de agromediu si platile pentru zonele defavorizate. De acesti bani, in mod normal, ar trebui sa beneficieze crescatorii de animale, care, la randul lor, sa aiba posibilitatea sa efectueze lucrarile necesare pentru cresterea productiei de masa verde si a calitatii acesteia.
Consider ca Ministerul Agriculturii si Parlamentul trebuie sa reglementeze cat mai rapid sectorul pajistilor si sa puna cat mai urgent in aplicare aceste acte normative. Iar pasunile sa fie date in concesiune fermierilor, pe termen lung, spre a crea interesul necesar pentru efectuarea lucrarilor pe aceste suprafete.

Maria Toma, director general adjunct, Directia generala de zootehnie din MADR:

In forma in care a fost adoptata, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administarea si exploatarea pajistilor nu putea fi aplicata. De aceea, ministerul a initiat o ordonanta de urgenta pentru suspendarea ei, in vederea imbunatatirii si completarii.
Una dintre principalele probleme se refera la definirea clara a drepturilor de proprietate asupra pajistilor. De asemenea, sunt necesare clarificari in privinta drepturilor si modalitatilor de concesionare a pajistilor catre crescatori. Toate amendamentele pe care le vor propune agricultorii vor fi transmise comisiilor de specialitate din parlament, care desigur vor aplica procedurile cuvenite.
Concomitent, vom elabora un proiect de norme metodologice, care va fi supus dezbaterii organizatiilor profesionale si patronale, inainte de adoptare.
In acest scop, am constituit deja grupuri de lucru, alcatuite din specialisti din minister, dar si din reprezentanti ai partenerilor sociali. Dorinta noastra este ca legea sa fie imbunatatita si sa fie functionala cat mai curand posibil. Astfel incat sa poata fi inlaturate neregulile existente in prezent si sa asiguram buna valorificare a acestui important patrimoniu.


Citeste si: