Fondul mutual pentru agricultura este aproape sa devina realitate. Ministerul Agriculturii a publicat pe site un proiect de OUG privind acreditarea acestuia si "acordarea de compensatii financiare agricultorilor afiliati pentru pierderile economice cauzate de boli ale animalelor si plantelor sau de un incident de mediu".
Proiectul defineste fondul mutual ca fiind un sistem care permite agricultorilor afiliati sa incheie o asigurare, prin care cei afectati de pierderi economice, cauzate de izbucnirea unei boli la animale sau la plante, sau de un incident de mediu, beneficiaza de plati compensatorii.
Conditii de acreditare a fondului
Fondul mutual se infiinteaza sub forma unei persoane juridice non-profit. Unica sa activitate va fi acordarea de plati compensatorii agricultorilor afiliati. Fondul mutual se acrediteaza de Ministerul Agriculturii. Una dintre conditii pentru ca fondul sa fie acreditat, este sa aiba fermieri afiliati din toate domeniile activitatilor agricole.
De asemenea, va trebui sa aiba o structura cu competenta nationala, adica agricultori afiliati din toate judetele, care sa exploateze peste jumatate din suprafata arabila a Romaniei, inclusiv echivalent al animalelor detinute. Fondul va trebui sa aiba un program de dezvoltare a activitatii, pentru o perioada de 3 ani.
Pentru acreditarea fondului mutual, se va depune o cerere la Ministerul Agriculturii, insotita de un dosar care sa contina prezentarea acestuia, dosarul tehnic si dosarul financiar-contabil. Continutul documentatiei se stabileste prin Ordin al ministrului Agriculturii. Dosarul tehnic indica modul de calcul al pierderilor economice care pot fi despagubite. Dosarul financiar-contabil cuprinde o estimare a veniturilor si cheltuielilor, incluzand cheltuielile de functionare, modul de gestiune contabila si prezentarea registrelor contabile.
Acreditarea se acorda pentru o perioada de 5 ani si se reinnoieste pe inca 3 ani. Fondul informeaza MADR, in maxim o luna, despre modificarile in actele care au stat la baza acordarii acreditarii.
Cine vor fi beneficiarii?
Compensatiile financiare se platesc de fondul mutual, direct agricultorilor afiliati care au inregistrat pierderi economice. Sursa compensatiei financiare platite de fondul mutual este capitalul cu care contribuie agricultorii afiliati, in conformitate cu modalitatile de calcul definite de consiliul de administratie. Tot o sursa de compensatii pot fi si imprumuturile incheiate de fonduri, in conditii de piata, dar si orice suma provenita din surse licite.
OUG prevede ca orice drept legal de recuperare a pagubelor pentru compensarea pierderii economice pe care l-ar putea avea agricultorul fata de un tert, este transferat fondului mutual.
Agricultorii care nu adera la fondul mutual pana la data de 1 martie 2014 (cu exceptia afilierii noilor agricultori dupa acea data), nu mai sunt eligibili pentru a primi finantare in baza formelor de sprijin direct si a schemelor de ajutor de stat finantate de la bugetul national.
In cazul in care sursa despagubirii financiare care urmeaza sa fie platita din fondul mutual este un imprumut comercial, durata acestuia este de minim un an si maxim 5 ani. Decizia de a recurge la imprumut se supune, pentru aprobare, votului consiliului de administratie.
Cine conduce fondul?
Fondul este administrat de un Consiliu de Administratie. Consiliul isi alege presedintele dintre membrii sai si desemneaza directorul general. Durata mandatului presedintelui, administratorului sau directorului general este stabilita de statutul care reglementeaza Fondul si nu poate depasi 5 ani. Modalitatea de organizare a reuniunilor consiliului de administratie este stabilita prin statut si regulamentul intern de organizare si functionare.
Statutul fondului va prevedea conditii stabilite de catre Consiliul de administratie pentru programe de despagubiri, care cuprind: descrierea bolilor animalelor, plantelor sau a incidentului de mediu la originea cererii de despagubire; o evaluare a numarului de agricultorii interesati; lista pierderilor economice generate de evenimentul sanitar sau de incidentul de mediu; valoarea pierderilor economice si modalitatile de interventie a Fondului.
Ministerul agriculturii va derula sprijinul prin APIA, sub forma contributiilor financiare acordate. APIA va elabora norme privind cererile de despagubire ce vor fi depuse de agricultori si documentele necesare pentru justificarea sumelor prevazute in acestea, precum si proceduri de verificare si control al cererilor si al conditiilor de eligibilitate. Manualele de proceduri se elaboreaza de APIA si se avizeaza de directia de specialitate din Ministerul agriculturii.
Fondul mutual este obligat sa desemneze un auditor specializat. Conturile anuale si raportul auditorului sunt publicate in forma electronica in intervalul de 3 luni de la aprobare. Agricultorii afiliati vor avea accesibilitatea gratuita la raport.
Fondul beneficiaza de sprijin sub forma de contributii financiare, pentru costurile administrative pentru crearea si functionarea fondului mutual, repartizate pe o perioada de maxim 3 ani si pentru rambursarea capitalului si a dobanzilor aferente imprumuturilor comerciale incheiate de fondul mutual, cu scopul de a plati compensatii financiare agricultorilor afiliati. Sprijinul, sub forma contributiilor financiare acordat fondului mutual, nu depaseste 65% din costurile mentionate. Toate costurile neacoperite de sprijinul acordat sub forma de contributii financiare sunt suportate de agricultorii afiliati.
Sprijinul sub forma contributiilor financiare este cofinantat din Fondul European de Garantare Agricola, in proportie de 75%, urmand ca pentru perioada 2014-2020 acesta sa fie preluat in cadrul FEADR. Odata cu trecerea pe finantarea FEADR, se vor putea finanta si despagubirile pentru incidentele de mediu (calamitati naturale).
Alina BARDAS
