Profitul agricol nr.34
12 septembrie 2018
Traian Basescu a retrimis Parlamentului Legea privind vanzarea terenurilor agricole

Legea privind vanzarea terenurilor din extravilan nu este īnca aplicabila. Prezentam principalele argumente pentru care Presedintia a retrimis legea īn Parlament.

Autoritatea de reglementare poate fi si jucator, si arbitru?
Principala problema ridicata de lege este cea a nou-īnfiintatei Autoritati pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare. Aceasta va functiona īn subordinea premierului si va avea atat rol de arbitru, cat si de jucator. Va administra toate tranzactiile cu terenuri extravilane, īn acelasi timp putand cumpara īn numele statului pamanturi agricole. "Aceasta autoritate, pe de o parte, are un drept de preemptiune similar coproprietarilor, arendasilor, vecinilor, persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza localitatii, iar, pe de alta parte, verifica īndeplinirea procedurii referitoare la exercitarea acestui drept. Consider oportun ca aceasta verificare a procedurii sa fie conferita prin lege unei alte autoritati, iar nu celei implicate efectiv īn desfasurarea procedurii, īn calitate de beneficiar al dreptului de preemptiune", se solicita īn cererea de reexaminare.
O alta reglementare deficitara este cea privind faptul ca Autoritatea emite avizul īncheierii contractului de vanzare-cumparare de persoanele cu drept de preemptiune. Pentru ca avizul se emite numai persoanelor fizice, nu si persoanelor juridice, reglementarea este discriminatorie. In plus, emiterea avizului de o autoritate centrala poate duce la īngreunarea vanzarilor.

Legea se aplica doar persoanelor fizice, ori si persoanelor juridice?
Un alt aspect care va trebui reanalizat este chiar titlul legii, care face referire doar la vanzarea terenurilor catre persoanele fizice. In text se arata ca legea se aplica si "persoanelor juridice avand nationalitatea unui stat membru UE". In plus, acest text creeaza probleme si pentru ca nu este clar daca se aplica si persoanelor juridice romane sau numai celor avand nationalitatea unui stat membru UE, altele decat cele romane.
Totodata, legea ar urma sa fie aplicabila persoanelor juridice din UE si, implicit, ADS-ului (preluat de Autoritatea de Reglementare a Pietei). Aceasta īn conditiile īn care vanzarea terenurilor aflate īn patrimoniul ADS trebuie sa se realizeze exclusiv printr-o procedura de licitatie publica, si nu prin parcurgerea procedurii de vanzare-cumparare reglementata de noua lege.

Dreptul de preemptiune creeaza dificultati
Dificultati pot aparea si pentru ca legea introduce dreptul de preemptiune pentru persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza localitatii, dar nu ofera criteriile prin care aceste persoane pot face dovada calitatii de agricultor. In plus, pot fi īntampinate probleme īn aplicarea acestui drept īn perioada dintre intrarea īn vigoare a legii si adoptarea Normelor metodologice.
Pentru a se evita un blocaj, ar trebui sa se prevada ca legea va intra efectiv īn vigoare la data aprobarii normelor. Sau ca, īn intervalul de timp de la data intrarii īn vigoare a legii pana la data aprobarii normelor, urmeaza a se aplica legislatia de drept comun.
De asemenea, legea trebuie sa prevada si procedura de urmat īn cazul īn care dreptul de preemptiune nu este exercitat de beneficiarii legali, iar vanzatorul terenului primeste pe piata libera o oferta de pret mai mic decat cea din oferta de vanzare a terenului agricol extravilan facuta la momentul declansarii procedurii de vanzare.
Cu unele dintre problemele semnalate de presedinte este de acord si ministrul Daniel Constantin. "Anumite observatii ale presedintelui sunt pertinente, dar eu voi face tot posibilul ca, la nivelul Parlamentului, sa lucram foarte repede pe aceasta lege, pentru ca avem nevoie de acest drept de preemptiune pentru cei care sunt īn comunitatile locale", a spus ministrul.

Mihaela RADU


Citeste si:


Opinii agro-politice
Fermierii pot sa-si pregateasca singuri o baza de angajati calificati, prin stagii de practica. Este o solutie care ar putea aduce anual īntre 5.000 si 10.000 de tineri īn campul muncii, spune Florin Constantin, fondator al firmei Agxecutive, care de-a lungul experientei sale īn firme de agribusiness a integrat destui studenti. Criza de forta de munca se resimte īn mai toate domeniile. Fermele nu sunt deloc o exceptie. Ba din contra, forta de munca este acum o preocupare mai presanta chiar decat pretul inputurilor sau al cerealelor, constata Florin Constantin. "Sunt fermieri care si-au chemat copiii care lucrau īn IT pentru ca nu avea cine sa conduca tractoarele si sa lucreze alaturi de ei. Iar unele firme de agribusiness se uita spre lucratori din Sri Lanka sau Vietnam pentru munci necalificate". Ne confruntam cu o lipsa a fortei de munca pentru ca ea a emigrat masiv īn ultimii ani. Cumva mirajul muncii īn Spania sau Italia s-a exercitat, iar noi nu am stiut sa īl contrabalansam cumva. Si la nivelul angajatilor cu studii superioare stam rau. 70-80% din absolventii de USAMV-uri nu raman īn agricultura. Se mai gandeste cineva ca o generatia de specialisti se pregateste sa iasa la pensie si mai bine de jumatate dintre fermeri se vor retrage īn cel mult 10 ani? Īn acest context, o solutie poate veni de la ferme si de la firmele de inputuri, propune Florin Constantin. Fiecare poate sa pregateasca liceeni si studenti, īn programe de stagiatura īn timpul vacantelor.