Profitul agricol nr 23
12 iunie 2019
Traian Basescu a retrimis Parlamentului Legea privind vanzarea terenurilor agricole

Legea privind vanzarea terenurilor din extravilan nu este īnca aplicabila. Prezentam principalele argumente pentru care Presedintia a retrimis legea īn Parlament.

Autoritatea de reglementare poate fi si jucator, si arbitru?
Principala problema ridicata de lege este cea a nou-īnfiintatei Autoritati pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare. Aceasta va functiona īn subordinea premierului si va avea atat rol de arbitru, cat si de jucator. Va administra toate tranzactiile cu terenuri extravilane, īn acelasi timp putand cumpara īn numele statului pamanturi agricole. "Aceasta autoritate, pe de o parte, are un drept de preemptiune similar coproprietarilor, arendasilor, vecinilor, persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza localitatii, iar, pe de alta parte, verifica īndeplinirea procedurii referitoare la exercitarea acestui drept. Consider oportun ca aceasta verificare a procedurii sa fie conferita prin lege unei alte autoritati, iar nu celei implicate efectiv īn desfasurarea procedurii, īn calitate de beneficiar al dreptului de preemptiune", se solicita īn cererea de reexaminare.
O alta reglementare deficitara este cea privind faptul ca Autoritatea emite avizul īncheierii contractului de vanzare-cumparare de persoanele cu drept de preemptiune. Pentru ca avizul se emite numai persoanelor fizice, nu si persoanelor juridice, reglementarea este discriminatorie. In plus, emiterea avizului de o autoritate centrala poate duce la īngreunarea vanzarilor.

Legea se aplica doar persoanelor fizice, ori si persoanelor juridice?
Un alt aspect care va trebui reanalizat este chiar titlul legii, care face referire doar la vanzarea terenurilor catre persoanele fizice. In text se arata ca legea se aplica si "persoanelor juridice avand nationalitatea unui stat membru UE". In plus, acest text creeaza probleme si pentru ca nu este clar daca se aplica si persoanelor juridice romane sau numai celor avand nationalitatea unui stat membru UE, altele decat cele romane.
Totodata, legea ar urma sa fie aplicabila persoanelor juridice din UE si, implicit, ADS-ului (preluat de Autoritatea de Reglementare a Pietei). Aceasta īn conditiile īn care vanzarea terenurilor aflate īn patrimoniul ADS trebuie sa se realizeze exclusiv printr-o procedura de licitatie publica, si nu prin parcurgerea procedurii de vanzare-cumparare reglementata de noua lege.

Dreptul de preemptiune creeaza dificultati
Dificultati pot aparea si pentru ca legea introduce dreptul de preemptiune pentru persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza localitatii, dar nu ofera criteriile prin care aceste persoane pot face dovada calitatii de agricultor. In plus, pot fi īntampinate probleme īn aplicarea acestui drept īn perioada dintre intrarea īn vigoare a legii si adoptarea Normelor metodologice.
Pentru a se evita un blocaj, ar trebui sa se prevada ca legea va intra efectiv īn vigoare la data aprobarii normelor. Sau ca, īn intervalul de timp de la data intrarii īn vigoare a legii pana la data aprobarii normelor, urmeaza a se aplica legislatia de drept comun.
De asemenea, legea trebuie sa prevada si procedura de urmat īn cazul īn care dreptul de preemptiune nu este exercitat de beneficiarii legali, iar vanzatorul terenului primeste pe piata libera o oferta de pret mai mic decat cea din oferta de vanzare a terenului agricol extravilan facuta la momentul declansarii procedurii de vanzare.
Cu unele dintre problemele semnalate de presedinte este de acord si ministrul Daniel Constantin. "Anumite observatii ale presedintelui sunt pertinente, dar eu voi face tot posibilul ca, la nivelul Parlamentului, sa lucram foarte repede pe aceasta lege, pentru ca avem nevoie de acest drept de preemptiune pentru cei care sunt īn comunitatile locale", a spus ministrul.

Mihaela RADU


Citeste si:


Editorial
Inca un dosar de coruptie da cosmaruri celor de la APIA. E de prin 2012. Trebuia sa se īmparta niste ajutoare la saraci: ulei si faina. Pomana urma sa fie achitata de cei de la Bruxelles. Acolo unde functionari platiti regeste plang pe umarul celor care nu muncesc. Noi, īn estul Europei, am īnvatat de mult ca "cine nu munceste, nu mananca!" Functionarii de la APIA, grabiti sa dea la popor faina si ulei pe gratis, n-au gasit īn tara pe cineva care sa faca rost de alimente. Asa ca le-a venit īn ajutor o firma de prin Bulgaria. Pe bulgarii astia i-a adus de mana la APIA un oarecare Sorin Adrian Gazdac, īntamplator fiul unui fost senator obscur, Cezar Magureanu. Sper ca nici unul dintre dvs. nu va īnchipuiti ca ar fi vreo legatura īntre senator, APIA si banii europeni! Abia ce au intrat bulgarii si prietenul lor, fiul de senator, īn cladirea APIA, ca au si sarit vreo cativa salariati ai institutiei sa le ofere toate detaliile despre afacere. Ca sa arate cat sunt de eficienti, le-au adus si contractele, sa le semneze. Oricare dintre noi, daca ne-am fi dus la APIA, am fi fost īntampinati cu aceeasi bunavointa. Nici nu-mi īnchipui ca s-a discutat cu bulgarii ori cu senatorul ceva despre vreo spaga. Mai ales cei din conducerea Agentiei. In baza promisiunii bulgarilor ca vor livra faina si ulei romanilor saraci, APIA s-a grabit sa le plateasca un avans de aproape 19 milioane de euro. Asa cum fac cu fiecare dintre cei care solicita fonduri europene... Totul ar fi mers foarte bine daca nu interveneau procurorii statului paralel, care au vrut sa controleze livrarile. Caci, ca un facut, bulgarii au uitat sa mai aduca faina si uleiul platite de la Bruxelles. Vi se pare cumva ca asta e un caz de coruptie? Nu, nici vorba!